民生 | 两会热点 聚焦电信诈骗

就在全国两会召开前，最高人民检察院发布的消息“徐玉玉因电信诈骗案被移送审查起诉”，成为各大新闻网站竞相推送的“热点新闻”。随着两会议题探讨的逐渐深入，电信诈骗的问题被再一次提起，如何“加强对网络诈骗打击力度”成为民众热议的话题。

工信部部长苗圩在新闻发布会现场，对于时下探讨较多的网络电信诈骗给与了回应。

网络电信诈骗现在比较猖獗，从工业和信息发布来说，我们主要是从电信的环节来给网络电信诈骗予以打击，第一个措施就是去年到年底我们实现了手机的实名制，第二个就是我们在手机实名制的过程当中新用户都做到了完全的实名，第三个就是在网上去除那些改号软件，去年我们下降改号软件就有1753个，第四个方面我们就是把涉案的这些手机去年关停了接近70万个手机的号码，通过这一系列的措施初步遏制了电信诈骗的高发的势头，今年我们还要进一步加大力度。
　　
电信诈骗现先进花样繁多，可以说是防不胜防。根据2016年电信诈骗事件分析报告显示，近7成的受访用户表示被窃取过银行帐户，那密码、手机号码等隐私信息。
　　
法律条款还需完善个人信息保护有待增强。对此，全国人大代表广西花红药业董事长韦飞燕对记者表示,从法律的保护来讲，特别是未来的互联网信息。互联网和电信都使用非常广了，然后个人的信息现在也是使用的频率比较高，使用面也很广，所以对个人隐私的保护加强这是非常有必要的，但不论是否要单独设个人隐私保护法或者是不设，但我觉得对个人隐私的保护措施，法律条款一定要更加的完善 更加细化，对惩治的力度要加大。

全国人大代表陈伟才已经与电信诈骗“死磕”8年了，今年，他再次在全国两会上为打击跨境电信诈骗频频发声，希望能完成“天下无骗”的 小目标。

网络诈骗团伙这些年的“套路”最主要的有两种，一种是“台湾系”，一种是“大陆系”。“台湾系”的诈骗手法是在境外设立电话窝点，专门向大陆群拨改号电话，以冒充政府部门特别是公检法 机关的电话实施诈骗。这种诈骗危害面最广、影响面最大。被骗资金占了全部诈骗资金的50%以上。“大陆系”的案件量最大，占总比的90%，但涉及金额比不上“台湾系”。大陆系这方面涉 及到很多种犯罪类型，比如“猜猜我是谁”、“我是你领导”等诈骗的手法。

认识到防治电信诈骗重要性后下一步要抓重点、抓根源。当前境外的改号电话对全国的电话用户造成的威胁是最大的，被骗的资金占比也是最大的。现在境外改号电话打进国内的情况可以用“ 泛滥”来形容。据统计，去年上半年从境外打进中国大陆的改号电话就有47亿条。但经过调研分析，我们发现境外改号电话是可以拦截的，在技术上没有问题。所以我一个很重要的建议就是 要对境外改号电话实施全部拦截，让诈骗电话打不进来，骗不了老百姓。我分析了境外电信诈骗的资金流向。他们是通过多层分解、快速到账，最后在境外取现金的。这其中，银行的多层分解、快速分解的环节很重要，这个环节银行是有责任 、有能力去进行监管的。对于符合电信诈骗特征的资金流动，银行就应该进行临时的冻结，让这个资金走不出去。这就是我的第二个建议。

防止电信诈骗，不单是从源头抓起，让境外改号电话打不进来，还要从最后一个环节让被骗的赃款流不出去，这才是治理电信诈骗一个最根本性的方法。

全国人大代表、江西省瑞昌市公安局赛湖派出所教导员周俊军表示打击电信诈骗应尽快启动身份证指纹核验“对于打击电信网络诈骗来说，预防是最好的手段。”周俊军认为，犯罪分子的手段无非两步，一是必须通过打电话或发信息引诱受害人上当；二是必须通过银行转账获得被诈骗资金。就目前所有侦破的电信诈骗案来看，犯罪分子往往利用原来电信企业和银行管理的漏洞，冒用他人身份获取手机卡和银行卡诈骗。

2016年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部等6部门联合下发《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》。周俊军经多次调研后发现，通告取得了很大成效，但远没有达到预期效果。实名制落实情况还存在一些问题，仅靠工作人员肉眼识别，很难做到人证一致，无法杜绝冒用他人信息办理业务的行为。周俊军建议，由工信部、人民银行或者银监会制定措施，首先在电信企业、银行尽快启动身份证指纹核验，确保实名制真正落实，斩断电信诈骗信息的传播渠道和诈骗者收取转移资金的路径，从源头上打击电信诈骗犯罪行为。

周俊军表示，把严厉打击几个具体的犯罪行为写进政府工作报告还是首次，可见这几类犯罪的多发性及对社会危害性。低成本的预防手段和措施对减少电信网络诈骗案件更有效。建议电信部门进一步完善技术手段，对电信诈骗类信息，在电话接收者一方作出提示和提醒，对群发信息采取屏蔽措施。